税收职能是指税(shuì)收所具有的内在功(gōng)能(néng),税收作用则是税收职能在条件下的具体体(tǐ)现。税收的职能(néng)作用主要表现在以下(xià)几个方面:
税收(shōu)是财(cái)政收入的主(zhǔ)要来源(yuán)。组织财政收入是(shì)税(shuì)收的基本职能。税收具有强制(zhì)性(xìng)、无偿性、固定性的特点,筹集财(cái)政收入稳定可靠。税收(shōu)的这种(zhǒng)特点(diǎn),使其成(chéng)为(wéi)世界各国(guó)组织财政(zhèng)收入(rù)的基本形式,税收收入占国(guó)家财政收入的90%以(yǐ)上。
税(shuì)收是调控经济运行的重要手(shǒu)段。经(jīng)济决定税收,税收反作用于经济。这既反映了经济是税收的来源,也体现了(le)税收对经(jīng)济(jì)的(de)调控作(zuò)用。税收作为经济杠杆(gǎn),通(tōng)过增税与减免税等手(shǒu)段来影响社会(huì)成(chéng)员的经济(jì)利益,引导企业、个人的经济(jì)行为(wéi),对资(zī)源配置和社(shè)会经济发展产生影响,从而达到调控经(jīng)济(jì)运行的目(mù)的。运用税收手段,既(jì)可以调节宏观经(jīng)济总量,也可以调节经济结(jié)构(gòu)。
税收(shōu)是调节收(shōu)入分配的重要工(gōng)具。从总体(tǐ)来说,税收作(zuò)为(wéi)国(guó)家参与国民收(shōu)入分配主要(yào)、规范的形式,能够规范(fàn)、企业和个人之间的分配(pèi)关系(xì)。不同的税种,在分配领域(yù)发挥着不同的作用。如个人所得税实行超(chāo)额累进税率,具有(yǒu)高收入者适(shì)用高税率、低收(shōu)入者适(shì)用(yòng)低税率或不(bú)征税的特点,有(yǒu)助于调节个人收入分(fèn)配(pèi),加(jiā)速社会公平(píng)。消费税对特定的消费(fèi)品(pǐn)征税,能达到调(diào)节收(shōu)入分(fèn)配和引导(dǎo)消费的目的。
税收还具有监督经(jīng)济(jì)活动的作(zuò)用。税收涉及社会生产、流通、分配、消费各个领域,能够综合(hé)反映(yìng)国(guó)家经济运行的质(zhì)量和效率。既可以通过税收收入的增减及税源的变化,及时掌握宏观经济的发展变化(huà)趋(qū)势,也可以在税收征管活动中了解微(wēi)观(guān)经济状况,发现(xiàn)并(bìng)纠(jiū)正纳税人在生产(chǎn)经营及财务管理中存在的问题,从(cóng)而加速国(guó)民(mín)经济(jì)持续(xù)健康发展。
此(cǐ)外(wài),税收管辖权是(shì)国(guó)家的组成(chéng)部分,是国家权益的重要体现,所以(yǐ)在对外交往中,税收(shōu)还(hái)具有维护国(guó)家权益(yì)的重要作(zuò)用。